國企都在改革“你”還在等什么
讀《國企改革：政府要管住自己的手》
經(jīng)過一年多的醞釀過后，國企改革終于進(jìn)入正式落地階段，第二批國企改革的浪潮即將拉開帷幕。國企改革并不是可以單兵獨(dú)進(jìn)的一種改革，而是需要與政府職能改革共同推進(jìn)。這一輪改革能否取得預(yù)期的成功，最為關(guān)鍵的問題就是政府如何作為。
日前，國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗?fù)嘎叮瑖Y委將在今年堅(jiān)持試點(diǎn)先行，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，通過試點(diǎn)取得突破、多點(diǎn)開花、以點(diǎn)帶面，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。據(jù)悉，“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”的具體方案將在2月25日公布。這一消息傳出，引起了市場的廣泛關(guān)注，而對(duì)市場信息反應(yīng)靈敏的A股市場，在昨天的盤中已經(jīng)出現(xiàn)了國企改革概念股的上沖，這也從一個(gè)側(cè)面證明了市場對(duì)此的期待。
國企改革，幾乎伴隨著我國改革開放的全過程，改革的路徑也不斷拓寬。三十多年來，我國的國企在改革中不斷壯大，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展壯大的中堅(jiān)力量。但在這同時(shí)，圍繞著國企改革，多年來輿論場上的爭議也不少，特別是政府在行使對(duì)國企的管理職能中是否會(huì)將其掌握的市場資源向國企傾斜，從而使國企的壯大產(chǎn)生對(duì)民營資本的擠壓？這個(gè)問題實(shí)際上觸及了國企改革的核心，而以前在國企改革中出現(xiàn)的曲折也集中地體現(xiàn)在這個(gè)方面，目前在改革中所推進(jìn)的國資國企體制機(jī)制創(chuàng)新，也需要對(duì)這個(gè)問題作出回答。
實(shí)際上，這個(gè)問題的一個(gè)核心，是政府在國企管理中應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)什么樣的角色。政府是國有資產(chǎn)的管理人，這使它天然地具有國企股東的色彩，那么，它在行使其作為政府的行政職能的過程中，就產(chǎn)生了一個(gè)與自己具有的國企股東的資本功能相協(xié)調(diào)的問題。政府掌握著豐富的行政資源和市場資源，那么，它在對(duì)這些資源的分配過程中很容易向自己羽翼之下的國有企業(yè)作出傾斜，在政府對(duì)很多投資項(xiàng)目具備行政審批權(quán)力的情況下更是如此。
由此可見，國企改革并不是可以單兵獨(dú)進(jìn)的一種改革，而是需要與政府職能改革共同推進(jìn)。十八屆三中全會(huì)以來，政府職能改革不斷推進(jìn)，其中大量行政審批項(xiàng)目的取消和下放，不僅有利于釋放市場活力，實(shí)際上也為國企的市場化改造創(chuàng)造了必要的基礎(chǔ)條件。在政府審批制之下，國有企業(yè)可以借助政府的力量得到大量市場機(jī)會(huì)，民營資本則越來越邊緣化，而當(dāng)政府不再擁有這種審批權(quán)力的時(shí)候，民營企業(yè)就獲得了和國有企業(yè)公平競爭的機(jī)會(huì)。
當(dāng)然，這并不等于要求政府在國企改革中不再發(fā)揮作用。在未來政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理實(shí)行負(fù)面清單制度以后，公益類國企應(yīng)該基本限制在清單之內(nèi)的行業(yè)，而商業(yè)類國企則只能和民企、外企等非公經(jīng)濟(jì)的市場主體平起平坐，一般不應(yīng)該讓其進(jìn)入清單之內(nèi)的行業(yè)。在這同時(shí)，政府對(duì)商業(yè)類國企所行使的只能是股東的資本職能，其行政管理職能應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)它們的監(jiān)管之上，這種監(jiān)管與政府對(duì)其他非公企業(yè)的監(jiān)管是一致的。對(duì)公益類國企，政府則應(yīng)準(zhǔn)確運(yùn)用產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，不讓其僭越公益邊界，借口市場化而獲取非分的市場利益，讓人民群眾真正從這類國企中產(chǎn)生獲得感。
這一輪改革能否取得預(yù)期的成功，最為關(guān)鍵的問題就是政府如何作為，也就是說，政府在改革中必須管住自己對(duì)國企的“撫愛之手”，而這也是政府職能改革的題中應(yīng)有之義（鳳凰網(wǎng)）。
小編所在的企業(yè)是一家化工企業(yè)，主要經(jīng)營的是水處理藥劑它主要使用于工業(yè)循環(huán)冷卻水和紡織印染助劑及殺菌滅藻劑等一系列產(chǎn)品，但隨著近年企業(yè)競爭壓力的增大，以及對(duì)外貿(mào)的回落，我們也著手進(jìn)行著企業(yè)的生產(chǎn)改革，公司先后引入了自動(dòng)化上料系統(tǒng)及半自動(dòng)封機(jī)設(shè)備，主要是解決一些產(chǎn)品添加劑量及封裝速度，業(yè)務(wù)人員抓培養(yǎng)，進(jìn)行意見獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)操作人員定期培訓(xùn)考核，保證持證上崗位，不證待崗的規(guī)章制度， 新技術(shù)項(xiàng)目方面公司始終與天津化工研究院、南京工業(yè)大學(xué)等多所高校及科研院所保持密切的合作關(guān)系，共同致力于水處理先進(jìn)技術(shù)的研發(fā),公司設(shè)有化學(xué)合成實(shí)驗(yàn)室和應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室。公司已擁有五項(xiàng)發(fā)明專利，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化生產(chǎn)，建立了三大管理體系（ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、18001職業(yè)健康安全管理體系）。
文章來源：鳳凰網(wǎng)
關(guān)鍵字：企業(yè)改革 水處理藥劑 水處理劑 殺菌劑 紡織印染助劑 發(fā)明專利
